Requisitos de políticas nacionales y locales de gestión de seguimiento de COV

Sep 24, 2021

Como precursor importante de PM2.5 y ozono, los COV emiten mucho más que el dióxido de azufre y los óxidos de nitrógeno y son extremadamente dañinos para el medio ambiente atmosférico y la salud humana. Con la profundización del trabajo de control del aire de nuestro país, el control de la contaminación por COV es muy difícil. Se anunciaron los resultados de la consulta nacional de previsión de la calidad del aire en la primera quincena de septiembre: puede producirse una contaminación por ozono de leve a moderada en el delta del río Yangtze, y la prevención y el control de la contaminación por gases de COV es aún más urgente. Se han introducido continuamente políticas nacionales para los COV, y los gobiernos locales también han lanzado de manera intensiva políticas y regulaciones de control y control del gas de los COV.

(1) Nivel nacional

En junio de 2010, el Ministerio de Protección Ambiental, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Comercio y la Administración de Energía emitieron conjuntamente las "Con respecto a la promoción de la prevención y el control conjuntos de la contaminación del aire" "Opiniones orientadoras sobre la mejora de la calidad del aire regional", los compuestos orgánicos volátiles figuran como uno de los cuatro contaminantes del aire que necesita control clave.

En diciembre de 2011, el Ministerio de Protección Ambiental emitió el "Duodécimo Plan Quinquenal de Desarrollo de Normas Nacionales de Protección Ambiental", enfatizando el fortalecimiento del control de contaminantes orgánicos volátiles y gases de desecho tóxicos, y propuso oficialmente controlar la emisión de gases orgánicos volátiles. contaminantes, y se propuso claramente llevar a cabo la volatilización. Seguimiento de contaminantes orgánicos sexuales.

En septiembre de 2013, el Consejo de Estado emitió el "Plan de acción para la prevención y el control de la contaminación del aire" para promover el control de compuestos orgánicos volátiles, aumentar la recaudación de tasas por contaminación e incluir compuestos orgánicos volátiles en el alcance de la recaudación de tasas por contaminación.

En julio de 2014, las "Medidas para la Evaluación de la Implementación del Plan de Acción de Prevención y Control de la Contaminación del Aire (para Implementación de Prueba)" del Consejo de Estado estipularon el progreso del control nacional de contaminantes orgánicos volátiles del aire. En este punto se ha iniciado el tratamiento de los contaminantes orgánicos volátiles atmosféricos y se ha iniciado oficialmente el seguimiento.

En diciembre de 2014, el Ministerio de Protección Ambiental emitió el "Plan Integral de Remediación de Compuestos Orgánicos Volátiles en la Industria Petroquímica". Para 2017, la industria petroquímica nacional básicamente completó la remediación integral de COV y estableció un sistema de monitoreo y monitoreo de COV. Las emisiones totales de COV se reducirán en más de un 30% en comparación con 2014.

En junio de 2015, el Ministerio de Protección Ambiental emitió las "Medidas piloto de descarga de contaminantes orgánicos volátiles". A partir del 1 de octubre de 2015, las industrias petroquímica, de embalaje y de impresión han llevado a cabo un trabajo piloto sobre las cargas de descarga de contaminantes orgánicos volátiles. Todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden aumentar las industrias piloto para la descarga de contaminantes de COV de acuerdo con las condiciones reales de sus regiones y formular medidas para aumentar los cargos por descarga de COV para las industrias piloto.

En agosto de 2015, la Decimosexta Reunión del Comité Permanente del Duodécimo Congreso Nacional del Pueblo revisó la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire de la República Popular de China por segunda vez e incluyó los COV en el ámbito de la supervisión ambiental por primera vez.

En noviembre de 2016, el Consejo de Estado emitió el "Decimotercer Plan Quinquenal de Protección Ambiental Ecológica", que estableció regulaciones específicas sobre el área de monitoreo de COV, la industria de monitoreo y los nodos de tiempo. Exigir que las regiones clave y las industrias clave promuevan el control total de compuestos orgánicos volátiles y reduzcan las emisiones nacionales en más del 10%.

En enero de 2018, el Ministerio de Protección Ambiental emitió el "Aviso de Fortalecimiento del Monitoreo de Compuestos Orgánicos Volátiles en Gases de Escape de Fuente Fija", que estableció normativa específica sobre el área de monitoreo de COV, monitoreo de la industria y nodos de tiempo. Exigir que las regiones clave y las industrias clave lleven a cabo el seguimiento y la presentación de informes de compuestos orgánicos volátiles.

En junio de 2019, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente emitió el "Plan de Control Integral de Compuestos Orgánicos Volátiles en Industrias Clave". Para 2020, se establecerá y mejorará un sistema de prevención y control de la contaminación de COV, y los COV en áreas e industrias clave habrán logrado resultados significativos, y se completará el "13º Plan Quinquenal". La tarea objetivo determinada de reducir las emisiones de COV por 10%, control coordinado de las emisiones de gases de efecto invernadero y promoción de la mejora continua de la calidad del aire ambiente.

En junio de 2020, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente emitió el "Plan de abordaje de gobernanza de compuestos orgánicos volátiles 2020", que incluye los siguientes planes: promover enérgicamente la sustitución de fuentes, reducir eficazmente la generación de COV; implementar completamente los requisitos estándar, fortalecer el control de emisiones no organizado; centrarse en las instalaciones de control de la contaminación "" Tres tarifas "para mejorar la eficiencia de la gestión integral; profundizar la renovación de parques y clusters para promover el desarrollo verde de la industria; fortalecer la supervisión del almacenamiento, transporte y comercialización de petróleo para lograr la reducción de la contaminación, reducción del consumo y eficiencia; adherirse a la combinación de asistencia y aplicación de la ley para mejorar efectivamente la eficiencia de la supervisión; mejorar el sistema de monitoreo y monitoreo, mejorar el nivel de gobernanza precisa; aumentar el apoyo a las políticas y mejorar el entusiasmo del gobierno corporativo; fortalecer la publicidad, la educación y la orientación, y crear una buena ambiente para la gobernanza universal, fortalecer eficazmente la organización y el liderazgo, y aplicar estrictamente la evaluación y la inspección.

En febrero de 2021, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente anunció el despliegue de las obras de prevención y control de la contaminación atmosférica en 2021 y el "XIV Plan Quinquenal". Los dos indicadores (dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno) requeridos por el esquema del "Decimotercer Plan Quinquenal" básicamente han alcanzado el nivel de dióxido de azufre. Para resolver el problema, los COV se convirtieron en un nuevo indicador del plan de prevención de la contaminación del aire durante el 14º Plan Quinquenal.

(2) Nivel local

Beijing: Desde el 1 de octubre de 2015, se aplicarán COV a las unidades de descarga de contaminantes en las cinco industrias de petroquímica, fabricación de automóviles, electrónica, impresión y fabricación de muebles dentro de la región administrativa de esta ciudad.

Shanghai: En la primera fase (a partir del 1 de octubre de 2015), sobre la base de las industrias piloto nacionales, aumentar la producción de pintura y tinta, fabricación de automóviles, construcción naval, etc.como piloto de cargas de descarga de compuestos orgánicos volátiles, que implica un total de 5 categorías, 13 En la segunda fase (desde el 1 de julio de 2016), se agregarán recubrimientos industriales, recubrimientos industriales y otras industrias, involucrando 7 categorías y 53 industrias pequeñas y medianas; la tercera fase (desde enero de 2017) A partir del 1 °) Se incrementarán las industrias de fabricación de muebles, fabricación de productos farmacéuticos y electrónica, involucrando 12 categorías principales y 71 industrias pequeñas y medianas, cubriendo básicamente las industrias clave de emisión de compuestos orgánicos volátiles en esta ciudad.

Jiangsu: a partir del 1 de enero de 2016; Anhui: a partir del 1 de enero de 2015; Hunan: a partir del 1 de marzo de 2016, se implementará el trabajo piloto sobre los cargos por alcantarillado para las industrias petroquímica, de empaque e impresión.

Sichuan: a partir del 1 de marzo de 2016, se implementará el trabajo piloto sobre los cargos por alcantarillado para las industrias petroquímica, de empaque e impresión.

Zhejiang: El alcance de la expropiación cubre las dos industrias piloto de la industria petroquímica y el embalaje y la impresión, que se implementarán a partir del 1 de julio de 2016.

Tianjin: implementado a partir del 1 de marzo de 2016;

Liaoning: a partir del 1 de abril de 2016, se aplicará de forma piloto en la industria petroquímica y la industria del embalaje y la impresión.

Hebei: desde el 1 de enero de 2016;

Shandong: Los cargos por contaminación se implementarán a partir del 1 de junio de 2016.

Hunan y Hubei: Los cargos por contaminación se implementarán a partir del 1 de octubre de 2015.

Shanxi: Los cargos por contaminación se implementarán a partir del 1 de septiembre de 2016.

Xinjiang: El 1 de octubre de 2017 se implementará un impuesto piloto para la industria petroquímica y la industria del embalaje y la impresión.


La "Ley de Impuestos de Protección Ambiental de la República Popular de China" cambió la "tasa de descarga de contaminantes" actual a "impuesto de protección ambiental". A partir del 1 de enero de 2018, la tarifa actual de descarga de contaminantes se utilizará como el límite inferior del impuesto de protección ambiental. La contaminación está sujeta a impuestos. Desde que se impuso el impuesto de protección ambiental el 1 de enero de 2018, China ha completado con éxito la transición sin problemas de las tarifas de descarga de contaminación a los impuestos de protección ambiental. El impuesto de protección ambiental se ha recaudado sin problemas durante tres años y ha desempeñado un papel activo en la promoción del control de la contaminación empresarial. En diciembre de 2020, se mencionó en una conferencia de prensa periódica celebrada por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente que durante el período del "XIV Plan Quinquenal", se investigó la inclusión de los COV en el ámbito de la recaudación de impuestos de protección ambiental.

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